Банкротство больше не приговор

От ликвидации к восстановлению

В традиционном представлении неплатёжеспособность почти всегда ассоциируется с банкротством, распродажей имущества и прекращением деятельности предприятия. Однако современное законодательство всё чаще рассматривает финансовый кризис компании не как окончательный приговор, а как ситуацию, которую при правильном вмешательстве можно преодолеть.

Именно такой подход заложен в проводимой в Узбекистане реформе института неплатёжеспособности. Её ключевые направления определены Указом Президента Республики Узбекистан от 6 мая 2026 года № УП-78.

Документ устанавливает несколько измеримых ориентиров: обеспечить проведение не менее 20 процентов санационных мероприятий без обращения в суд, до 1 января 2028 года сократить среднюю продолжительность процедур неплатёжеспособности как минимум на 30 процентов и поэтапно увеличить количество судебных управляющих вдвое.

Это важный смысловой поворот. Государство фактически признаёт: экономически жизнеспособное предприятие может испытывать временный недостаток ликвидности, но это ещё не означает, что оно должно быть ликвидировано.

Кредитная пауза: возможность, а не автоматическая льгота

С 1 сентября 2026 года банки и другие кредиторы получили право на основании соглашения с должником приостанавливать начисление либо выплату процентов по кредитам на период досудебной санации. Обязательным условием является выполнение согласованного плана финансового оздоровления. В дальнейшем кредит может быть реструктурирован в соответствии с этим планом.

Аналогичный механизм предусмотрен при судебной санации: с согласия собрания или комитета кредиторов и на основании определения суда может быть приостановлено начисление либо погашение процентов с последующей реструктуризацией задолженности.

Поэтому главным документом для должника становится не просьба об отсрочке, а убедительная экономическая программа: прогноз денежных потоков, график погашения задолженности, перечень антикризисных мер и критерии оценки их выполнения.

Налоговая отсрочка как источник ликвидности

Ещё одно направление реформы связано с налоговыми обязательствами. Предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки уплаты налога за пользование водными ресурсами, налога на имущество, земельного налога и налога с оборота. Механизм может охватывать также дополнительно начисленные суммы и финансовые санкции, связанные с этими налогами.

Если налогоплательщик предоставляет залоговое имущество, банковскую гарантию или страховой полис, решение об отсрочке либо рассрочке может приниматься налоговыми органами независимо от его финансового состояния и наличия исключительных обстоятельств. Заявления подаются через электронный портал налоговых органов, а срок рассмотрения сокращён с 30 до 20 дней.

Для бизнеса это имеет практическое значение. Временное высвобождение оборотных средств может позволить выплатить заработную плату, приобрести сырьё, завершить действующий контракт или сохранить производственный цикл.

Вместе с тем налоговая отсрочка не должна превращаться в способ искусственного продления существования заведомо нежизнеспособного предприятия. Её экономическая ценность появляется только тогда, когда высвободившиеся средства направляются на восстановление деятельности, а не на дальнейшее накопление долгов.

Новая роль судебного управляющего

Качество процедуры неплатёжеспособности во многом зависит не только от закона и суда, но и от компетентности судебного управляющего.

Реформа предусматривает создание Палаты судебных управляющих Узбекистана, профессиональную переподготовку управляющих, формирование рейтинговых показателей и регулярное повышение квалификации. Вознаграждение судебного управляющего разделяется на базовую и результативную части, причём последняя может зависеть от достижения показателей, предусмотренных планом санации.

Предусматривается также автоматический и случайный отбор судебных управляющих через электронную систему — без человеческого фактора. При назначении должна учитываться допустимая рабочая нагрузка специалиста. В профессиональную деятельность смогут активнее привлекаться квалифицированные специалисты в области права, экономики, менеджмента и бухгалтерского учёта, включая адвокатов, имеющих соответствующую лицензию.

Цифровизация вместо закрытых процедур

Следующий этап реформы намечен на 1 декабря 2026 года — начало запуска Единой электронной платформы ведения дел по неплатёжеспособности.

Она должна стать официальным источником сведений, подлежащих обязательному опубликованию, и обеспечить онлайн-мониторинг процедур. На платформе планируется размещать открытые реестры должников и судебных управляющих, планы санации и внешнего управления, реестры требований кредиторов и отчёты управляющих.

Предусмотрены дистанционное участие и голосование на собраниях кредиторов, электронное оформление протоколов, а также интеграция с информационными системами судов и государственных органов.

Цифровизация здесь важна не сама по себе. Её настоящая ценность — в снижении информационного неравенства между должником, кредиторами и управляющим. Чем меньше закрытых решений и недоступных документов, тем труднее скрывать активы, манипулировать очерёдностью требований или затягивать процедуру.

Почему статус руководителя Агентства имеет значение

Для проведения реформы при Министерстве юстиции создано Агентство по делам неплатёжеспособности — специальный уполномоченный орган, ответственный за государственную политику и координацию в этой сфере.

Новейшее изменение принято 2 сентября и вступило в силу 3 сентября 2026 года: Агентством теперь руководит заместитель министра юстиции — директор Агентства, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Республики Узбекистан.

Формально изменилось наименование должности. Но институционально это может означать повышение политического и административного веса Агентства. Сфера неплатёжеспособности пересекается с работой судов, налоговых органов, банков, органов юстиции и местной власти. Без достаточных полномочий обеспечить согласованную работу всех этих институтов практически невозможно.

Международный контекст

Выбранное направление соответствует современной международной логике развития законодательства о неплатёжеспособности.

Всемирный банк рассматривает эффективную систему урегулирования долгов как важное условие финансовой стабильности, доступа к кредитованию и сохранения рабочих мест. Особое значение придаётся ранней реструктуризации и упрощённым механизмам спасения жизнеспособных малых предприятий.

Руководство ЮНСИТРАЛ также исходит из необходимости создавать ранние механизмы оздоровления бизнеса и возможности для внесудебных переговоров, одновременно сохраняя надлежащую защиту кредиторов.